不久前,宁波新海电气股份有限公司一批货值21.9万美元的一次性袖珍气体打火机冲破日本CR法规顺利出口。“近年来发达国家关于打火机的法规层层加码,企业只有主动适应国际游戏规则,变被动为主动,才能从容‘破壁’。”新海公司副总裁柳荷波说。
宁波是国内最重要的塑料打火机出口城市之一,小小的打火机在出口道路上却命运多舛。上世纪90年代初宁波企业初涉打火机出口就面临美国CR法规,辗转欧盟、日本市场又相继遭遇了当地的新CR法规以及美国337(反倾销调查)等。然而,经过20年的发展,宁波企业不仅内提品质,而且对外练就了国际交涉与谈判水平,去年日本实施最严历的CR法规以来,今年前四个月宁波输日打火机反而同比增长了125%,实现了行业的大转型。
小小打火机命运多舛
打火机是宁波市经济可持续发展的一个支柱行业。在宁波市电子制造业密集的慈溪、余姚地区,上世纪80年代中期出现了新行业打火机制造,当时产品以塑料砂轮打火机为主,市场以国内市场为主,更多的是进行打火机零部件的配套生产。
到了90年代中期,宁波打火机行业已有了一定基础,市场和产品起了很大变化。产品也由原来的塑料砂轮机渐渐发展成塑料电子打火机,一些企业同时还向国际市场迈进。
据宁波出入境检验检疫局统计,2011年,宁波出口打火机约20亿只,出口额3.1亿美元,成为全国最大的塑料打火机生产基地。宁波地区塑料电子打火机商品远销世界各地,占中国塑料电子打火机类商品出口量的60%以上,产品远销欧盟、俄罗斯、日本、北美和中东地区。
然而,就在宁波企业信心百倍纷纷闯荡国际市场之际,1994年美国制订了国际上首个打火机CR法规,要求出厂价2美元以下的打火机必须安装儿童保护装置。CR法规是英文Child-Resistant的缩写,即要求打火机上安装防止儿童开启装置,以提高打火机安全性能。
“当时中国还没有加入WTO组织,对国际法规并不了解,而且当时宁波企业总体规模不大,无力应对美国的CR法规,于是纷纷放弃美国市场,转向欧盟、日本。”宁波市打火机行业协会会长黄新华说。
在欧洲和日本的发展也并非一帆风顺。2004年、2010年,欧盟、日本纷纷出台CR法规。如欧盟当时的CR法规规定,报关单价2欧元以下的打火机需装安全锁,打火机点火装置力度要达到4.55千克至5.2千克,以防止5周岁以下儿童开启。日本的CR法规对打火机、点火枪类产品实施全面监管,这些产品需要经过日本政府认可的第三方检测机构认证通过,获得PSC标识,否则不能在日本市场上销售。